ביטוח לאומי, חוק ההסדרים והסיבוב הגדול
× ×“×‘
סעיף בחוק ההסדרי×, ×”× ×¤×ª×— ×‘×ž×™×œ×™× '×‘×©× ×™× ×”××—×¨×•× ×•×ª הוגדלו במידה × ×™×›×¨×ª הגמל×ות ×©×ž×©×œ× ×”×ž×•×¡×“ לביטוח ל×ומי' – ××™× ×• יכול להכיל בשורות טובות. ו×כן, פרק ×”' לחוק ההסדרי×, העוסק במוסד לביטוח ל×ומי, מכיל בעיקר בשורות רעות.
× ×™×ª×Ÿ לחלק ×ת סעיפי החוק ×œ×©× ×™×™×: החלק העוסק ×‘×”×›× ×¡×•×ª×™×• של המוסד לביטוח ל×ומי, והחלק העוסק בהוצ×ותיו.
×ת החלק העוסק בהוצ×ות ×פשר ×œ×¡×›× ×‘×ž×™×œ×” ×חת: קיצוצי×. חלק ×–×” כולל, ר×שית, ×ת ביטול ההגדלה ×”×ž×ª×•×›× × ×ª בקצב×ות ×”×™×œ×“×™× ×œ×™×œ×“ ×”×©× ×™, השלישי והרביעי, שהיו ×ž×ª×•×›× × ×•×ª לעלות בעקבות ×”×”×¡×›×ž×™× ×”×§×•××œ×™×¦×™×•× ×™× ×¢× ×”×‘×™×ª היהודי ×•×¢× ×©"ס. ×‘×¡×’× ×•×Ÿ הישן והרע של חוק ×”×”×¡×“×¨×™× â€“ ×ž×•×“×™×¢×™× ×¢×œ הגדלת קצב×ות בכותרות גדולות, ו×ת ביטול ההעל××” ×”×ž×ª×•×›× × ×ª ×ž×•×“×™×¢×™× ×‘×§×˜×Ÿ.
עמדתי ×”×™×, שיש להגדיל ×ת קצב×ות ×”×™×œ×“×™× ×”× ×”×•×’×•×ª בישר×ל.×ך עמדה זו ××™× ×” בגדר ×§×•× ×¦× ×–×•×¡ – קצב×ות ×™×œ×“×™× ×”× × ×•×©× ×©× ×•×™ במחלוקת, ×’× ×‘×§×¨×‘ ×× ×©×™ שמ×ל. ×ך ×ת ×”×©×™× ×•×™ הב×, ×ין דרך ×חרת לת×ר למעט גזירה. ו×× ×™ מדבר על הגבלת העדכון של הקצב×ות. חוק הביטוח הל×ומי קובע שרוב הקצב×ות המשולמות על פיו – ×•×œ× ×ž×¢×˜ קצב×ות ×•×ª×©×œ×•×ž×™× ×”×¦×ž×•×“×™× ×ליהן – יהיו ×¦×ž×•×“×™× ×œ×¢×œ×™×™×ª המדד. חוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×¢×•×©×” תרגיל קטן ×ך מלוכלך – ×”×•× ×§×•×‘×¢ שהקצב×ות ×™×ª×¢×“×›× ×• בשיעור עליית המדד, פחות 1.5%. כלומר, החוק מגדיר ×ž× ×’× ×•×Ÿ של שחיקת הגמל×ות, ב×ופן ×וטומטי. ×›×ילו ×œ× ×”×™×• הגמל×ות × ×ž×•×›×•×ª מספיק, מעכשיו הן יתחילו להיות × ×ž×•×›×•×ª יותר ×ž×©× ×” ×œ×©× ×”.
החלק ×”×©× ×™ – שעוסק ×‘×”×›× ×¡×•×ª הביטוח הל×ומי – ×”×•× ×ž×•×¨×›×‘ מעט יותר.
×”×•× ×›×•×œ×œ ×ת ×”×§×˜× ×ª ההעברה מה×וצר לביטוח הל×ומי מחד, ו×ת הגדלת דמי הביטוח הל×ומי ×©×ž×©×œ×ž×™× ×”××–×¨×—×™× ×ž×ידך.
כד××™ ×œ×©×™× ×œ×‘ שהמהלך ×”×–×” ×”×•× ×—×œ×§ – כמעט החלק ×”×חרון – מ'עסקה סיבובית', שבה עובר × ×˜×œ המס מהמעסיקי×, דרך הממשלה, ×ל העובדי×.
בר×שית היותו של הביטוח הל×ומי, ×”×•× ×ž×•×ž×Ÿ ×ך ורק מכספי ×”×ž×¢×¡×™×§×™× ×•×”×¢×•×‘×“×™× â€“ ×›×שר ×”×ž×¢×¡×™×§×™× ×©×™×œ×ž×• ×ת רוב ×”×¡×›×•× (×›×©× ×™ שליש) ×•×”×¢×•×‘×“×™× ×©×™×œ×ž×• ×ת היתרה. ×‘×©× ×ª 1986 החליטה הממשלה להקל על המעסיקי×, מתוך ×›×•×•× ×” מוצהרת 'להוזיל ×ת עלות העבודה' (ובכך ×œ×¦×ž×¦× ×ת ×”×בטלה), ×•×”× ×”×™×’×” 'שיפוי מעסיקי×' – ×וצר ×”×ž×“×™× ×” ×ž×©×œ× ×—×œ×§ ×ž×”×ª×©×œ×•× ×‘×• חוייבו ×”×ž×¢×¡×™×§×™× ×¢×“ ××–, חלק שהלך וגדל עד שתשלומי ×”×ž×¢×¡×™×§×™× ×™×¨×“×• מ-15% מהשכר ×ל 5% ×ž×ž× ×•.
הצעד ×”×–×” לווה בהצהרות יפות על חשיבותו לעידוד התעסוקה, ועל מחוייבותה של ×”×ž×“×™× ×” ל××™×–×•× ×• ×”×¤×™× × ×¡×™ של המוסד לביטוח ל×ומי, ×ך עד מהרה קרה מה שקל ×”×™×” לצפות שיקרה, והחל השלב ×”×©× ×™ של ×”×ª× ×•×¢×” הסיבובית: ×”×וצר החל לקצץ ×ת הקצבותיו לביטוח הל×ומי – מהלך ש×ת המשכו × ×™×ª×Ÿ לר×ות בחוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×”× ×•×›×—×™. ×ž×“×”×™× ×œ×¨×ות שהקיצוץ ×”×–×” ×פילו ×œ× ×ž×ª×•×¨×¥ במצבו הקשה של ×וצר ×”×ž×“×™× ×” – הסיבה לקיצוץ ×”×™× 'בשל תוספת ×”×”×›× ×¡×” הצפויה למוסד1. ×תה ×”×‘× ×ª ×ת ×–×”, ברוך? ×œ×¤× ×™ שתי פסק×ות ×”×¡×‘×¨× ×• עד כמה מצבו של המוסד חמור, ×בל עכשיו ×’×™×œ×™× ×•, לגמרי במקרה, 'תוספת ×”×›× ×¡×” צפויה', ו×פשר לקצץ.
×ת הקיצוץ ×”×–×” ×ž×ž×ž× ×™× ×‘×©×ª×™ דרכי×. הר××©×•× ×” ×”×™× ×§×™×¦×•×¥ הקצב×ות, שהוזכר לעיל. הדרך ×”×©× ×™×” ×”×™× ×”×¢×œ×ת דמי הביטוח על העובדי×2– ו×כן, כמו לפי הספר, חוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×ž×›×™×œ סעיף העוסק בהעל×ת דמי הביטוח הל×ומי בכחצי ×”×חוז.
(×©× ×™ ×¡×¢×™×¤×™× × ×•×¡×¤×™× ×ž×•×¤×™×¢×™× ×‘×—×•×§ ההסדרי×: הורדת התקרה ×œ×ª×©×œ×•× ×‘×™×˜×•×— ל×ומי וה×רכת ההעברה ×ž×¢× ×£ ×™×œ×“×™× ×œ×¢× ×£ ×בטלה. ×œ×©× ×™ ×¡×¢×™×¤×™× ×לו ×œ× ×תייחס ×›×ן).
_____
1. הערת המערכת: הבלוגר עפרי רביב מסביר ×›×ן מדוע תוספת ×”×”×›× ×¡×” הצפויה לבט"ל עקב הורדת התקרה ×œ×ª×©×œ×•× ×‘×™×˜×•×— ל×ומי ×”×™× ×¤×©×•×˜ הבטחת שוו×. לפי ×”× ×™×ª×•×— שלו, המהלך המוצע ×™×‘×™× ×œ×™×¨×™×“×ª ×”×›× ×¡×•×ª הבט"ל ×•×œ× ×œ×”×¢×œ×תן. ×× ×”×•× ×כן צודק, יש ×›×ן ×חת ×ž×”×©×ª×™×™× – ×”×•× ××” ×ž×›×•×•× ×ª של חברי ×”×›× ×¡×ª ×ו תחשיב כלכלי ×¨×©×œ× ×™.
2. יש ×œ×©×™× ×œ×‘ שבחוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×¢×¦×ž×• ההעל××” הזו ×ž× ×•×¡×—×ª ×›'שיעור דמי הביטוח הל×ומי ×”× ×’×‘×” ממעסיקי×'. ××œ× ×©×ž×“×•×‘×¨ ×›×ן בדמי ביטוח ×©× ×’×‘×™× ×ž×ž×¢×¡×™×§×™× â€“ ו×לו ×‘×ª×•×¨× ×ž× ×›×™× ××•×ª× ×ž×©×›×¨ עובדיה×.
_________
חוות דעת זו ×”×™× ×—×œ×§ מפרויקט "ציבור, רוצה להשתתף בחוק ההסדרי×?" מהבלוג "×œ×œ× ×ליבי" בשיתוף ×תר עבודה שחורה.
עמוד הפרויקט ב"×œ×œ× ×ליבי"
עמוד הפרויקט ב"עבודה שחורה". ×¤×•×¨×¡× ×‘×ž×§×•×¨ בעבודה שחורה
× ×“×‘ ב25/10/2010 15:38 תחת ×ž×“×™× ×™×•×ª חברתית
מריץ FireStats
×ין דבר ×›×–×” "מס על המעסיקי×" ×”×¢×•×‘×“×™× ×ª×ž×™×“ ×ž×©×œ×ž×™× ×ת המס דרך קיצוץ בשכר ×ו ×‘×ž×—×™×¨×™× ×’×‘×•×”×™× ×™×•×ª×¨ ×‘×—× ×•×™×•×ª.
הש×לה ×”×™× ×œ×’×ž×¨×™ ×חרת, ×”×× ×”×‘×™×˜×•×— הל×ומי ×”×•× ×‘×™×˜×•×— ×ו מס. כמו שכל ××“× ×©×”×¤×¨×™×© חלק × ×›×‘×“ מכספו לביטוח יודע, הסיכוי שבמקרה ×©×”×•× ×™×–×“×§×§ לכסף ×”×•× ×™×¨××” ×ותו קלוש ביותר ולכן הביטוח הל×ומי ×”×•× ×ž×¡ ×•×œ× ×‘×™×˜×•×— ולמעשה יש רק ×”×‘×“×œ×™× ×¡×ž× ×˜×™×™× ×‘×™×Ÿ ×ª×©×œ×•× ×”×›×¡×£ לבט"ל ×ו למשרד ×”×וצר. ×× ×ž×—×¨ יבוטל הביטוח הל×ומי והקצב×ות ×™×¡×•× ×¤×• למשרד הרווחה ×יש כלל ×œ× ×™×¨×’×™×© בהבדל ולכן הש×לה ×× ×ת הכסף גובה יד ×' ×ו ב' כלל ×œ× ×ž×©×ž×¢×•×ª×™×ª.
ומ×חר שהקצב×ות הן ×¢× ×™×Ÿ קו××œ×™×¦×™×•× ×™, ××– ×’× ×”×”×¦×ž×“×” העתידית ××™× ×” ×œ× ×™×•×ª×¨ מתרגיל ××™× ×˜×œ×§×˜×•×לי, ×ו סביר ×œ×”× ×™×— ×©×”×™× ×¡×ª× ×¢×–.
×. ×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ על שכר ×ž×ª×§×™×™× ×¢×œ שכר ברוטו.
×תה צודק ×©×‘×¢×•×œ× ×©×•×§×—×•×¤×©×™×¡×˜×™ ×יד×לי, שבו זרימת ×”××™× ×¤×•×¨×ž×¦×™×” מושלמת, בעת ×ž×©× ×•×ž×ª×Ÿ שכיר ×”×™×” עושה ×ª×¨×’×•× ×וטומטי ×œ× ×˜×•, ומעסיק ×”×™×” עושה ×ª×¨×’×•× ×וטומטי לעלות מעביד, והש×לה ×”×× ×”×ž×¡ ×”×•× ×¢×œ העובד ×ו על המעביד ×”×™×” חסר משמעות.
×בל – ×× ×—× ×• ×œ× ×—×™×™× ×‘×¢×•×œ× ×›×–×”. ר×שית, ×ין זרימת ××™× ×¤×•×¨×ž×¦×™×” חופשית כזו, ו×× ×©×™× – ×’× ×ž×¢×¡×™×§×™×, ובמיוחד ×ž×¢×¡×™×§×™× ×§×˜× ×™× – ×œ× ×™×•×“×¢×™× ×œ×¢×©×•×ª ×ת ×”×ª×¨×’×•× ×”×–×” ×וטומטית, ×•×ž×“×‘×¨×™× ×¢×œ ברוטו.
×©× ×™×ª, ×× ×—× ×• ×—×™×™× ×‘×¢×•×œ× ×©×‘×• יש ×ž×‘× ×” קיי×. ו×× ×× ×™ ×—×ª×•× ×¢×œ חוזה שבו כתוב שהמשכורת שלי ×”×™× 10,000 ברוטו, ××– העל×ת חלק המעסיק בדמי ביטוח ל×ומי תתגלגל על עלות המעביד שלו, והעל×ת חלק העובד תרד ×ž×”× ×˜×• שלי.
וכמובן שהמשכורות של ×”×¢×•×‘×“×™× ×”× ×•×›×—×™×™× ×ž×¢×¦×‘×•×ª ×ת ציפיות השכר של ×”×¢×•×‘×“×™× ×”×¢×ª×™×“×™×™×, כך ×©×”×¢× ×™×™×Ÿ ×”×–×” ממשיך להתגלגל.
בקיצור, להעל×ת עלות המעביד תהיה השפעה על הברוטו. ×”×™× ×œ× ×ª×”×™×” ביחס של 1:1.
ב. ×›×ן ×× ×™ ×ž×¡×›×™× ×יתך (רגע × ×“×™×¨ בתולדות הבלוג!). יש בישר×ל – ×•×œ× ×¨×§ בישר×ל – תהליך ×רוך טווח של שחיקת העקרון הביטוחי בביטוח הל×ומי, שהתחיל ×גב בדיוק ×¢× 'שיפוי המעסיקי×' ×”×–×”. ×›×ן ×“×•×•×§× ×פשר לר×ות שיפור במצב ×”×–×” – בהורדת תקרת ×”×ª×©×œ×•× (×בל ×–×” שווה פוסט ×‘×¤× ×™ עצמו)
כמה ×¤×¢×ž×™× ×¦×¨×™×š להסביר ×ת ×–×”? המחיר ×‘×—× ×•×ª ×œ× ×ª×œ×•×™ בעלות הייצור (כולל מסי×, כמובן). ×”×•× ×ª×œ×•×™ במחיר ש×פשר ×œ×”×•×¦×™× ×ž×”×œ×§×•×—. ×× ×תה מ×מין שהמחיר עולה בגלל שהעלות ליצרן עלתה, ×ו ש×× ×™×•×¨×™×“×• ×ž×™×¡×™× ×¢×œ היצרן ×”×•× "יגלגל ×ת החסכון לצרכן", ×תה קצת פתי. למה ×©×”×•× ×™×¢×©×” דבר ×›×–×”? ×× ×™×•×¨×™×“×• לו ×ת המס, ×”×•× ×™×’×œ×’×œ ×ת החסכון לחשבון ×”×‘× ×§ שלו – ×תה הרי כבר הוכחת ש×תה מוכן ×œ×©×œ× ×ת ×”×¡×›×•× ×”×ž×œ× ×©×©×™×œ×ž×ª. למה לו להוריד מחיר?
×‘× ×•×¡×£ לכך ×™×¦×¨× ×™× ×ž×¨×•×•×™×—×™× ×’× ×ž×ª× ×•×“×ª×™×•×ª בעלויות התשומות – ×× ×”×ž×—×™×¨×™× ×¢×•×œ×™× – ×”× ×–×•×¢×§×™× ×ž×¨×” והממשלה מפצה ×ות×, ×ו ×©×”× ×ž×¢×œ×™× ×ž×—×™×¨×™× ×‘×ž×ª×•×× (כפי ×©× ×¢×©×” בקרטל המ×פיות למשל). ×× ×”×ž×—×™×¨×™× ×™×•×¨×“×™× – ××– ×”× ×ž×—×›×™× ×¢× ×¢×“×›×•×Ÿ ההורדה (×× ×‘×›×œ×œ) ×•×ž×¨×•×•×™×—×™× ×’× ×ž×Ÿ הירידה.
המחיר ×‘×—× ×•×ª בהחלט תלוי בעלות הייצור. ×ž×—×™×¨×™× × ×ž×•×›×™× ×”× ×™×ª×¨×•×Ÿ על ×”×ž×ª×—×¨×™× ×•×ž×‘×™××™× ×™×•×ª×¨ לקוחות. העל×ת כמות הלקוחות ×”×™× (בדרך כלל) רווחית יותר מהעל×ת ×”×ž×—×™×¨×™× ×ž×œ×‘×“ במקרי קיצון (כמובן ש×× ×™ מפשט, ×•×‘×”× ×—×” ×©×œ× ×ž×“×•×‘×¨ ×‘×ž×•× ×•×¤×•×œ/קרטל).Â
×ž×—×™×¨×™× × ×ž×•×›×™× ×”× ×™×ª×¨×•×Ÿ על המתחרי×? ממתי?
×ולי בכלל ×–×” ×œ× ×§×©×•×¨?
×ולי יש ×˜×¢× ×œ×©×ª×£ פעולה ×¢× ×ž×ª×—×¨×™×.
כמו ש×מרתי, בדיון ×חר לכלכלן הבעיה ×¢× ×ž××ž×™× ×™ התי×וריה הכלכלית ×”×™× ×©×ž×¨×ש יש ×œ×”× ××ž×•× ×” הכל כך הרבה ×”× ×—×•×ª יסוד ×©×œ× ×§×©×•×¨×•×ª ×œ× ×ª×•× ×™× ×מפיריי×, שקשה בכלל לדבר ××™×ª× ×•××– ×”× ×ž×ª×¤×œ××™× ×יך ×ž×ª×•×•×›×—×™× ××™×ª× ×¢×œ עובדות "מדעיות ×לה" ממש בדומה למחזיר בתשובה ×©×œ× ×ž×‘×™×Ÿ ×יך ×פשר להתווכח ×¢× ×§×™×•× ××œ×•×”×™× ×•×¢×œ×™× ×•×ª היהדות בהתחשב בכך ×‘×”× ×—×” שהיה מעמד הר ×¡×™× ×™.
[…] This post was mentioned on Twitter by Itamar Sha'altiel and Nitay Peretz, Itamar Sha'altiel. Itamar Sha'altiel said: פרויקט חוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×”×•×¤×š למשהו בסדר גודל מדהי×, ×•×ž× ×‘×™×¢ ×¤×•×¡×˜×™× ×ž×¢×•×œ×™× ×›×ž×•, למשל, ×–×”: http://bit.ly/dzmxFj […]
[…] ×ת חוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×× ×™ ×œ× ×והב. זו דרך גרועה לעקיפת הליך חקיקה מסודר בה מבי××™× ×œ×—×‘×¨×™ ×”×›× ×¡×ª ×וסף של × ×•×©××™× ×©××™× × ×§×©×•×¨×™× ×–×” בזה יחד ×¢× ×ª×§×¦×™×‘ ×”×ž×“×™× ×”. דוגמ×ות ×œ× ×•×©××™× ××•×ª× ×”×›× ×™×¡ ×”×וצר לחוק ×”×”×¡×“×¨×™× ×”×©× ×” ×פשר לר×ות ×צל ×™×”×•× ×ª×Ÿ ×‘× ×•×©× ×גרת ×”××™× ×˜×¨× ×˜Â ×•×צל × ×“×‘ ×‘× ×•×©× ×§×™×¦×‘×ות הביטוח הל×ומי. […]